“去煤炭化”呼聲越來越高，而事實上中國尚依賴煤炭。 CFP資料

煤炭在中國的地位今非昔比，一場國際能源峰會，已沒有一場屬于煤炭的專場。

“2014中國(北京)國際能源峰會”于7月28-30日在北京舉辦。據(jù)組委會透露，原本計劃中的“新型煤化工與潔凈煤炭技術(shù)”專場，因多種原因最終未召集成功。記者僅在“能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與大氣污染防治“等其它專題討論中聽到關(guān)于煤炭清潔利用的零星發(fā)言。

實際上，煤炭依然是中國能源的主力，特別是為中國工業(yè)的發(fā)展做出很大的支撐。經(jīng)濟發(fā)展離不開能源利用，而煤炭占中國一次能源消費的7成，煤炭對中國經(jīng)濟的貢獻可想而知。

煤炭“能源大帝”的地位，并非夸張。中國，未來20年，或許都不能改變煤炭是第一大一次能源的事實。即使從全世界范圍來看，世界一次能源消費結(jié)構(gòu)中，雖然從1970年至2002年，煤炭占比總體是下降的，但在2002年迎來拐點，煤炭占比再次開始上升。2013年底，國際能源署（IEA）預(yù)測，到2017年，煤炭有可能反超石油，逆襲成功再次成為全球能源大帝。

煤炭從“能源大帝“淪為如今人人喊臟、口水之爭的主角，其實煤炭本身并沒有變化，究其原因無非是老生常談的碳排放問題以及新晉的霧霾問題。目前中國能源領(lǐng)域的主旋律依然是初級階段的保障能源供給，但是隨著霧霾問題的大面積爆發(fā)，能源的清潔利用受到了史無前例的關(guān)注。

“去煤炭化”呼聲越來越高，而現(xiàn)實是中國尚依賴煤炭。2013年《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2013年中國能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占比67.5%，石油占比17.8%，天然氣為5.1%。這樣的能源結(jié)構(gòu)，并不是短時間內(nèi)能改變的。而被外界看好的新能源，在中國發(fā)展到一定規(guī)模尚需時日。

在談到大氣污染問題時，中國礦業(yè)大學(xué)能源經(jīng)濟研究所所長王立杰表示，“現(xiàn)在要抓住煤炭的清潔高效利用，一個是高效發(fā)電，一個是新型煤化工，在這方面有很多工作可做。煤炭清潔高效利用上有大量文章可做，關(guān)鍵看你做不做?！?/span>

國務(wù)院研究室綜合司副司長范必也表示，“能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個長期過程，往往需要幾十年時間，不可能一蹴而就。目前，現(xiàn)實的選擇就是煤炭清潔利用“。

煤炭消費的“內(nèi)憂外患”

霧霾在國內(nèi)引發(fā)的不滿日益強烈、煤炭市場持續(xù)低迷、各路環(huán)保專家唱衰、企業(yè)頻頻拋售煤化工相關(guān)業(yè)務(wù)、國家能源政策再次緊縮，煤炭在中國似乎“越來越臟”。

進入2014年，煤炭的清潔利用探索形式之一——煤制氣，被越來越多的聲音指責(zé)“披著清潔外衣“而已，原本以為迎來“春天”的新型煤化工行業(yè)，相繼出現(xiàn)央企逃離的現(xiàn)象。

在煤化工的投資體系構(gòu)成中，電力行業(yè)的分量舉足輕重，而煤化工的“退潮”在電力行業(yè)中也來得格外兇猛。此前，大唐、國電等紛紛發(fā)出公告，基本退出煤化工領(lǐng)域。

華電集團政策法律部主任陳宗法在此次能源峰會上分析，“2008年由于外部經(jīng)營環(huán)境的根本變化，主要是煤電矛盾，金融危機的雙重沖擊，以及火電板塊連年虧損，發(fā)電集團為了化解經(jīng)營風(fēng)險，提高盈利能力，大力發(fā)展煤化工等非電產(chǎn)業(yè)，有其必然性”。

同時，陳宗法坦言：“快速進入煤炭、煤化工、鋁業(yè)、多晶硅、頁巖氣等非電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大多競爭激烈、代價高、技術(shù)人才短缺，板塊協(xié)同難，而且市場變化快，風(fēng)險顯現(xiàn)，有一定的盲目性?！?/span>

除了煤化工自身的難題加環(huán)保輿論的壓力，火電效益的好轉(zhuǎn)也是發(fā)電企業(yè)拋棄煤化工的關(guān)鍵原因。

陳宗法表示，截止2013年，發(fā)電行業(yè)主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，火電板塊重回利潤中心位置。雖然同樣是對煤的利用，相比于目前問題重重的煤化工，燃煤火電只需要在脫硫、脫硝、除塵等安裝環(huán)保裝置，燃煤火電在污染物控制上就可以做到近零排放。

煤制氣、煤制油等產(chǎn)業(yè)，作為對煤炭清潔利用的探索，似乎即將再次面臨雪藏命運。

另外，中國消費煤炭，面臨的國際壓力也日益沉重，這一點從國際上對中國限制年度煤炭消費總量的密切關(guān)注即可見一斑。

中國海洋石油總公司能源經(jīng)濟研究院首席研究院陳衛(wèi)東則明確喊出：“正是中國，改變了世界能源的格局。”陳衛(wèi)東認為，目前處于能源轉(zhuǎn)型時期，中國站在了轉(zhuǎn)型舞臺的中間，如果繼續(xù)維持高幅度、大比例的煤炭結(jié)構(gòu)，全世界的能源轉(zhuǎn)型、減排是沒有意義的，中國煤炭的消費已經(jīng)和世界相關(guān)了，這就是中國目前面臨的問題。

1998年，中國作為《京都議定書》的簽字國，強調(diào)發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)限，京都議定書對中國滯后生效，2012年才正式履約。然而2015年巴黎協(xié)議，中國環(huán)境外交是否能再打“人均碳排放量”和“發(fā)展中國家”這兩張王牌，還是一個未知數(shù)。

環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司巡視員牟廣豐對中國未來在國際上承受的壓力頗感擔(dān)憂，他表示，“中國人口大致是全球的1/5左右，但是，二氧化碳排放突破了1/4。再有一點，發(fā)展中國家，印度洋和南太平洋的島國比較擔(dān)心溫度上升，然后是撒哈拉國家擔(dān)心氣侯更加干燥，沙漠化更加嚴(yán)重，接著是熱帶雨林國家，撒哈拉國家、熱帶雨林國家和印度洋島國基本都屬于第三世界，這是倒逼機制，壓力非常大“。

牟廣豐同時強調(diào)：“如果我們在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的步伐不是特別明顯，我們的二氧化碳排放量居高不下，有可能在履約過程中面臨著一種非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，面臨著碳稅等方面的制裁?！?/span>

針對中國二氧化碳排放量居高不下的難題，牟廣豐提出癥結(jié)之一：中國現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是U型結(jié)構(gòu)，中國現(xiàn)在仍然沒有擺脫世界工廠的狀態(tài)。U型結(jié)構(gòu)是什么特點呢？兩頭賺錢、少污染的在外，賠錢、多污染的在內(nèi)，這個U型結(jié)構(gòu)對中國非常不利。

“煤炭清潔高效利用大有文章可做“

煤炭在中國儼然有吃力不討好的悲情色彩。然而，對中國甚至全人類來說，“去煤炭化”真的可行嗎？

根據(jù)BP2014年年初做的2035年能源規(guī)劃，到2035年，化石能源和其它能源的比例還維持在八二開，其中，在化石能源里，煤炭、石油、天然氣大概會各占26-27%。

2014年1月24日，能源局網(wǎng)站發(fā)布的《2014年能源工作指導(dǎo)意見》中提出，2014年中國煤炭消費比重要降低到65%以下。也就是說，與2013年相比，煤炭消費占比下降0.7個百分點即算完成目標(biāo)，這也充分說明能源結(jié)構(gòu)質(zhì)變之難。

據(jù)此前英國《金融時報》報道，一些發(fā)達國家甚至已經(jīng)發(fā)生了煤炭的“逆襲”?！督?jīng)濟學(xué)人》今年4月刊發(fā)的一篇文章介紹，煤電價格只有氣電價格的一半左右，德國煤炭發(fā)電量已經(jīng)達到1620億千瓦時，創(chuàng)自東德時期以來最高水平。日本福島核電站事故后，煤炭進口數(shù)量從之前的1億噸暴增至去年的1.8億噸，煤炭作為長期發(fā)電燃料的地位得到進一步鞏固。

與其說煤炭是不夠高級的臟能源，不如反思中國煤炭利用是否合理，或許煤炭并不是真正的原罪。

王立杰作為中國礦業(yè)大學(xué)的教授，他希望能為煤炭說句公道話：“煤炭就是一種商品，在開采過程中、運輸過程中中造成的污染我們要治理，作為能源，特別是一次能源，煤炭在我們國家占70%，這個比例也肯定要下降。但是，如果一治理霧霾，就要去煤炭化，把霧霾主要歸結(jié)為煤炭，我覺得有點不公平，或者有點不切實際?！?/span>

中國的燃煤增加了，但是不是爆發(fā)增加的，霧霾卻是突然爆發(fā)的。煤炭對“霧霾”的貢獻不可否認，但煤炭本身不該成為眾矢之的。范必表示，“對煤炭的使用，限制燒煤，我覺得不是最好的選擇。要從全生產(chǎn)鏈來看，煤炭在開采過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞是比較嚴(yán)重的，要解決開采環(huán)節(jié)中對環(huán)境的破壞，這樣對結(jié)構(gòu)的調(diào)整才是精準(zhǔn)的，而不宜籠統(tǒng)的限制煤炭的使用“。

同時，范必認為，現(xiàn)在限制能源使用的措施有很多，而且都是以治理霧霾為主，比如限煤、限電、限汽車等。但這里涉及到一個問題，如果這些限制性政策作為公共政策出臺的時候，是不是應(yīng)該告訴公眾，這種限制到底在多大程度上減輕了霧霾，我們應(yīng)該科學(xué)的論證不同能源形式的使用對于霧霾的產(chǎn)生有多大作用。能源的使用，是支撐一個社會文明進步的動力，在限制能源使用的時候，特別要考慮到對于整個社會文明進步會產(chǎn)生什么負面影響。

王立杰認為，“理性地看，至少20年內(nèi)，煤炭在中國還是主要能源，我們改變不了這個事實。煤炭一定要清潔、高效利用，一個是高效發(fā)電，一個是新型煤化工，這是下一步的重點”。

遺憾的是，用煤不當(dāng)一直是中國的弊病之一。中國目前的燃煤發(fā)電只占到中國煤炭年消耗量的50%，與集中高效利用相差甚遠。剩余50%消耗于鋼鐵、冶金、水泥等行業(yè)以及小鍋爐和居民家中取暖等，由于環(huán)保技術(shù)缺失，后者對環(huán)境的影響更為致命。

對新型煤化工而言，資金、技術(shù)、人才的投入要求都相當(dāng)高，這三者的融合在中國尚不成熟，整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展缺乏科學(xué)合理指導(dǎo)，使資本陷入盲目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性泡沫，新型煤化工產(chǎn)業(yè)至今沒有進入良性發(fā)展階段。

結(jié)合目前中國能源消費結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實以及用煤不當(dāng)?shù)膶擂危趿⒔芴岢龅摹懊禾壳鍧嵏咝Ю么笥形恼驴勺觥被蛟S是中肯之言。